2018年2月，习近平总书记视察四川，明确提出：“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。公园城市，是习近平总书记交给我们的时代课题，是城市建设理念的一场革命。作为社会主义新时代和生态文明新阶段关于城市建设发展模式的全新理念，公园城市对于开辟城市转型升级新路径、开创城市建设发展新局面具有重大的现实意义和深远的历史意义。

图1 习近平总书记关于生态文明建设的部分论述示意

公园城市在全国乃至全世界范围内没有模式可参照、没有先例可遵循。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快建设美丽宜居公园城市，按照市委市政府的部署安排，市局委托联合国人居署及中央党校、国家发改委城市与小城镇发展中心、清华大学、同济大学、中国社会科学院、腾讯云公司等权威研究机构，对公园城市内涵、绿色生态价值、消费场景、城市品牌价值等首批8个重大课题进行深入研究。在此基础上，我院整合形成理论框架体系，并结合成都实际编制了《成都市美丽宜居公园城市规划（2018—2035年）》。在规划编制过程中，同步进行了广泛的问卷调研与意愿征集。

市委、市政府对规划编制工作高度重视，在课题、规划初稿形成后，锐平书记、罗强市长、守成常委亲自把关，多次组织专题研究。期间，邀请吴志强、贺克斌、唐凯、李晓江、石楠等20余名国内相关领域权威专家，先后4次对成果进行审查与咨询。今年4月22日，我市举办了首届公园城市论坛，30余名国内外相关领域知名专家对成都公园城市规划建设提出了57项建议。5月23日，规划进一步修改完善后报经市规委会2019年第5次主任会议审议通过，形成了正式规划成果，探索一条从理论研究、规划引领、政策引导到建设实践的创新路径。

（一）逐步深化了对公园城市理念内涵的认识，结合规划出版全国首部公园城市理论研究专著

公园城市是人城境业高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式，具有以下四大特征：一是突出了以生态文明引领的发展观，二是突出了以人民为中心的价值观，三是突出构筑山水林田湖草生命共同体的生态观，四是突出人城境业高度和谐统一的现代化城市形态。

在公园城市理念下，城市建设模式应实现三个转变：一是从“产、城、人”到“人、城、产”。二是从“城市中建公园”到“公园中建城市”。三是从“空间建造”到“场景营造”。

公园城市作为回应新时代人居环境需求、塑造城市竞争优势的重要实践模式，具有一系列体现时代特点的重要价值，包括绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值与美好生活的社会价值。

图2 从“产城人”到“人城产”的逻辑转变示意

结合上述认识，项目组联合全国众多研究机构与专家团队针对公园城市的内涵、特征、指标体系、建设路径等方面开展了一系列研究工作，系统梳理研究成果并结合成都市实践过程中的思考，同时邀请中国工程院院士贺克斌等国内相关领域权威专家进行审查，出版全国首部公园城市理论研究专著，率先向全国输出了习近平新时代中国特色社会主义思想指引下公园城市理论体系的成都解读。

（二）创新探索了公园城市的规划实践路径，强化公园城市顶层设计

结合对成都建设公园城市的基础条件的全面判识与新一轮城市总体规划要求，规划明确了美丽宜居公园城市“三步走”的发展目标。到本世纪中叶，将全面建成美丽宜居公园城市。

图3 成都建设公园城市的优良生态本底

图4 成都建设公园城市的总体形态效果

未来公园城市将形成以绿色为底色、以山水为景观、以绿道为脉络，以人文为特质、以街区为基础的人城境业和谐统一的新型城市形态。围绕“人、城、境、业”四大维度，形成构建公园城市的二十大规划策略：

图5 成都建设公园城市的维度与路径

一是围绕服务“人”，从居住、工作、游憩、交通等人的活动出发，营造“公园+”开放舒适的生活街区、优质共享的公共服务、富含活力的工作场所、丰富多元的游憩体验、简约健康的出行方式、融汇古今的人文感知和特色鲜明的人文生活。二是围绕建好“城”，从城市形态大美与内核支撑两大方面出发，塑造岷江水润、茂林修竹、美田弥望的大美田园，蜀风雅韵、大气秀丽、国际时尚的城市风貌和串联城乡、全民共享、功能多元的天府绿道。建设链接全球、外快内畅的国际门户枢纽城市与绿色高效、低碳智能的可持续发展智慧城市。三是围绕美化“境”，突显格局之美、生境之美、环境之美和绿境之美，构筑三生共荣的城乡格局与和谐共生的自然生境，塑造碧水蓝天的优美环境与绿满蓉城的公园绿境。四是围绕提升“业”，全面构建清洁高效的绿色能源体系，构建循环集约的绿色产业体系，营造“公园+”新经济与“公园+”新消费。

同时，按照“可进入、可参与、景区化、景观化”的公园化要求，实施打造山水生态公园场景、天府绿道公园场景、乡村田园公园场景；将公园建设融入社区和产业功能区建设，打造城市街区公园场景、天府人文公园场景、产业社区公园场景。通过6大公园场景营建，实现习近平总书记参加首都义务植树活动讲话中指出的“一个城市的预期就是整个城市就是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”的美好愿景！

图7 六大公园城市场景示意