项目名称：海西州统筹城乡一体化示范区发展规划
获奖情况：2011年度全国优秀城乡规划设计表扬奖
 
一、项目背景

海西州位于青藏高原东北部、青海省西北部，主体为柴达木盆地，矿产资源丰富多样，地广人稀，多民族融合，但存在生态环境脆弱、资源开发利用与地方发展不协调、农牧地区与矿区发展差距不断拉大的问题。2009年12月青海省将海西州确立为全省统筹城乡一体化发展示范区，以此为契机编制《海西州统筹城乡一体化示范区发展规划》指导海西州全面推进城乡统筹工作。

海西州区位图

二、特色与创新

本规划以战略研究为突破口，以统筹发展路径规划为重点，以制度设计为保障，提出海西州 三个集中、三个统一、三个延伸、三个缩小的统筹城乡一体化基本思路，构建三大格局、四大体系的城乡统筹路径，探索出适合我国西北地区的城乡统筹发展模式。

 三大格局、四大体系城乡统筹路径

（一）瓶颈切入、以生态格局奠定城乡发展基础

规划采用生态分区控制策略，对重要的山、水、林、草、城等生态要素进行目标控制，加强点、线、面的生态建设，同时通过蓄水工程、节水工程及农牧区水利设施的规划，保障水资源对城乡发展的支撑，在生态本底和水资源支撑的基础上谋划全域布局。

 海西州城乡生态控制规划图

（二）探索资源型地区城乡经济协调发展道路

本规划从海西西部资源型地区的特点出发，提出构建以盐湖资源综合开发为核心，以副产品及废弃物资源化循环利用为纽带的循环经济产业体系，探索以工促农、建立企村联建的长效机制。

 产业提升发展路径

（三）创新聚居模式和公服配置模式

识别地区差异，划分统筹分区，制定差异化统筹策略，多种模式提升农牧民聚居水平。结合地广人稀的特点，创新公共服务设施配置模式，依托城乡聚落体系分级分类配置之外，在独立工矿区、旅游区、偏远牧区设置服务点予以补充，同时借助信息网络发展远程公共服务设施，实现偏远农牧区与中心城镇的服务共享；针对海西农牧交错、民族融合的特点，在聚居点布局及设施配置上充分考虑农牧业生产方式与民族生活习性，形成地区特色。

 分级分类的城乡公共服务体系

（四）从空间规划走向综合规划与制度设计

本规划以空间规划为立足点，从空间资源配置走向全要素统筹配置，包括将空间布局与要素流动机制对应研究，将社会事业发展思路与公共服设施空间布局对应研究，将各领域规划策略与公共政策体系对应研究等，使传统空间规划走向综合规划与制度设计，真正发挥引领统筹城乡一体化全局的纲领性作用。

人口流动引导机制示意

 人口流动引导示意