成都市养老设施布局规划

项目名称:成都市养老设施布局规划

获奖情况:2017年度四川省优秀城乡规划设计二等奖

一、规划背景

我国是世界上老龄人口最多的国家,也是人口老龄化速度最快的国家,人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。为此,中国老龄事业发展十三五规划明确提出“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系建设目标。

成都是我国西部地区应对人口老龄化任务最重的省会城市。2015年,60岁及以上老龄人口比例达到21.19%,预测2020年将达到25%,远超10%的国际老龄化标准。面对严峻的老龄化趋势,成都市的养老设施存在床位数量不足、设施类型单一、分布不均衡等问题。因此,亟待形成新的养老设施布局规划指导建设。

图1 研究技术路线图

二、特色和创新

(一)通过开展专题研究,摸清养老设施供需特征,准确把握养老发展趋势

通过问卷调查、现场座谈、入户面访等形式对全市老年人进行需求调研;通过实地走访,全面摸底养老设施现状,形成专题报告指导规划。

图2 专题研究工作方法

(二)探索基于"医养结合"理念的养老设施布局及建设模式

在选址布局方面,鼓励养老机构紧邻医院设置,社区养老服务设施结合社区卫生服务中心设置,便于老人就近就医。中心城区规划的社区养老服务设施91%实现了医养结合。在建设标准方面,针对不同规模的养老机构,提出配套医疗服务、配置医疗设施、设立医院病区等多元医疗服务,并在养老机构内设立相应的护理型床位、康复区及康复中心的配建要求。

表1城镇地区社区养老服务设施建设规模指标表

表2 农村地区社区养老服务设施建设规模指标表

图3 养老机构内医疗服务配置

(三)建立部门协调、多规衔接的工作机制,保障规划实施

联合市公安局、统计局、民政局、老龄办、国土局、规划局等,分别对人口预测、需求调研与政策保障、土地供应及数据平台建设等方面展开专项研究,确保规划落地。

图4 成都市多部门协调工作

图5 市域养老机构规划布局示意图

图6 市域社区养老服务设施规划布局示意图