2018年4月伊始，按照市委市政府要求，由市规划局、成都环境集团牵头，我院正式启动龙泉山东侧沱江发展轴规划的系统研究工作。规划编制期间，市委主要领导对总体规划进行过反复研究，多次听取我院汇报，2018年底举办了龙泉山东侧沱江发展轴系列规划国际专家咨询会，13名国内外知名专家对规划高度肯定，认为利用“东进”区域自然资源禀赋，高水平规划建设龙泉山东侧沱江发展轴恰逢其时，是成都实施“东进”战略的支撑性、引领性核心重大工程，对于“东进”区域实现高质量发展具有十分重要的作用和意义，有利于引领和支撑东部城市新区形成组群式山水空间格局，构筑拥江发展、人-城-境-业和谐统一的大美城乡形态。

规划最终成果于2019年底通过成都市东部新城发展委员会规划土地管理委员会第八次会议审查，通过规划的编制，奠定了“东进”区域核心生态骨架，塑造了区域重大功能轴线，凝聚了成都实施“东进”战略的共识，进一步提振了社会各界对东部新区发展的信心。

规划主要内容

1 规划定位与结构

轴线总体鸟瞰图

总体定位：东部城市新区是体现新发展理念的未来之城，沱江轴作为串联“四城一园”的核心生态骨架，规划以“彰显拥江发展特色、独具魅力的世界级滨水区”为目标，将沱江发展轴建设成为支撑东部城市新区、构筑公园城市新画卷、拥江发展新格局的生态轴、景观轴、文化轴和功能轴。

沱江发展轴总体结构示意图

总体结构：凸显轴线生态景观特色、集聚轴线核心功能，以“一条生态廊道筑基底、五核十镇定格局、八段百景共演绎、五百公里绿道串全域”的总体结构，统领全轴线的整体发展。

2 特色创新：打造滨水绿色空间与城市功能一体的沱江无界公园

突出开放共享，推动临江街区与沱江公园有机融合，按照绿色空间与开放社区相融合的要求，塑造临江街区与沱江公园功能一体、慢行连通、景观融合的城市中轴，呈现时尚多元的公园城市生活与消费场景。

沱江公园空间一体化平面示意图

城园相融的一体化功能。高品质绿色空间与相邻的城市街区实现功能融合，通过向绿色空间内应植入点状文商旅体设施用地，其功能与相邻的商业商务中心、产业社区、TOD综合开发区域、生活社区的功能业态相协调，形成良好互动联系。

开放融合的一体化空间。沱江公园与城市街区无界融合，绿色空间与城市街区不以车道区隔，强化慢行连通。城市道路（机动车交通）后退一个街坊，同时与绿色空间相邻的城市街区应建设为无围墙的开放式社区，街区内部的慢行通道与绿色空间内的绿道互联互通。

自然融合的一体化景观。绿色空间与相邻的城市街区应实现景观融合。城市街区与高品质绿色空间在植物高低搭配、建筑尺度协调一致，突出城绿相融；城市街区与高品质绿色空间在植物品种及色相、建筑风貌及色彩上形成良好搭配。

3 五大系统提升策略

以流域治理、景观打造、产业提升、功能集聚、场景营造为线索，形成“治水、筑景、塑业、立城、聚人”五大策略，统筹组群式城乡空间发展格局。

治水——以科学理念治水，保护提升成都东部区域的大美山水资源

目标：使沱江、绛溪河水质达到Ⅲ类及以上标准，成为水清岸绿可调蓄的长江上游重要生态廊道，奠定生态价值转化基础。

截污、清淤、补水、蓝绿线划定举措示意图

生态共治，统筹实施流域“大保护”。坚持流域统筹、制定流域生态共同治理目标，通过实施生态补偿等方式，建立跨地区的流域共同保护、共同治理机制。

综合治理，全面提升流域水质。通过对全流域实施截污-清淤-面源治理及生态补水等系列举措，清理流域污染源头，保障生态补水供给。

强化管控，划定蓝、绿线及生态功能分区。按照保护自然生态环境、保障沿线城镇安全、满足景观建设需要等原则，严格划定蓝绿保护线，并结合沿线生态功能区的划定，突出差异化的生态功能引导。

筑景——以自然为本底、以文化为脉络，塑造拥江特色魅力景观

目标：构筑拥江魅力景观体系，打造5A级景区，实现全域景观化、景区化。

（左）丰富水面形态示意图、（中）打造多样公园景致示意图、（右）打造分段文化景观示意图 

山水为底、塑造“山 水 田 城”和谐共融的景观格局。构建通透明朗的山水通廊，展现与东部新城相互呼应的山脊线；强化多彩缤纷水景形态，打造丰富多样水岸线；彰显丘田特色形态，打造主题田林大地景观；强化景观标志节点，塑造独特岸线风貌。

文化铸魂，培育具有沱江发展轴特色的天府文化。通过构建全方位、多层次、创意化和特色化的沱江文化展示体系，明确历史文化、时代文化和生态文明三大文化内涵，形成八大文化段落，新增文化设施，打造文化IP、策划文化节庆，描绘多角度展现天府文化的“沱江文化画卷”。

绿道为脉、串联全域多维景观场景。结合滨江绿带双侧建设百里天府绿道，实现绿道全线贯通，结合沱江航道与码头节点，强化全线水陆旅游丰富体验，配套三级驿站，实现“驿站一公里服务半径满覆盖”。

塑业——沿轴线集聚产业高端和高端产业，培育新动能

目标：构建以新经济产业为引领，以高端服务业为主导，以现代农业为补充的现代化产业体系，着力打造现代化产业走廊。

（左）滨江高端服务功能示意图、（中）轴线服务业集聚产业环节示意图、（右）沿线新经济载体示意图

统筹区域产业发展，聚集高端产业环节。统筹沿线产业功能区产业布局，推动人才、资本、高端企业等优质资源向轴线两岸集聚，培育和发展高水平的生产性、生活性服务业，强化滨水区域高端服务功能。

统筹城乡融合发展，全线激发新活力。结合东进区域组群式、城乡间隔分段的空间形态，将城市功能依托特色镇等向乡村地区延伸，同时通过“农业+”模式提升景观、功能、商业、文创、消费、社会、生态、生活等方面的价值，实现农业生态价值最大化。

统筹培育新经济，打造新经济发展高地。将轴线两侧打造为新经济发展的核心空间，培育特色镇、创意街区、精品园区三类新经济载体，推动精品园区与创意街区发展数字经济、流量经济、创意经济和绿色经济等新经济产业，聚集形成高端产业发展节点。

立城——沿轴线布局重大城市公共设施，打造城市核心功能集聚带

目标：突出拥江发展格局，围绕轴线重塑发展空间和功能布局，打造城市核心功能集聚带、现代城市风貌核心展示区。

强化沿江城市功能核心。强化组团簇群发展格局，打造轴线5核10镇功能中心，并配套差异化的城市重大功能设施，强化核心引领作用。

轴线城市功能核心层次示意图

打造滨江城市特色，展现现代城市形象。凸显轴线核心区域地位，通过望山见水、城景应和，展现沿江景观风貌；通过山水塑形、打造“青山为幕、碧水绕城、开敞疏朗、组团分布”的整体空间形态。

轴线总体空间形态格局示意图

强化交通市政支撑，构筑拥江复合廊道。强化交通市政支撑，顺应东进区域骨架交通网络，沿轴线打造支撑区域功能、产业、景观的复合交通轴、管道廊，形成以沱江黄金航道、滨江绿道、沿江快速通道组成的立体交通支撑，强化核心功能联系。

聚人——构筑多元特色场景，将东部城市新区建设成为人才汇聚的新家园

目标：以沱江发展轴为引爆点，体现以人民为中心理念，营造高品质、文体旅商农功能复合的产业场景、生活场景、消费场景，在建城之初就同步强化对高素质人才的吸引。

打造创新高端的产业场景。通过滨水开敞空间、汇聚商业商务、文化体验、娱乐休闲等城市核心功能和活力要素，率先启动人才公寓和国际化社区建设，为聚集产业人群提供保障。

绿色宜居的生活场景。以社区绿道为网络，串联社区公园、公服设施、公交站点以及居住和就业地，形成绿色宜居的生活场景。

打造开放活力的消费场景。结合景区与公园打造形成高品质的旅游体验，依托沱江发展轴的天府文化特色和文化设施形成独具魅力的文化吸引，依托城市核心区、商圈、特色镇等形成多元的消费场景。

实施效果

在《龙泉山东侧沱江发展轴总体规划》的指引下，有效指引了下层次规划的编制，包括空港新城、简州新城、淮州新城简阳城区四城沱江轴线沿线区域城市设计和陆续开展的示范段详细设计；同时沱江流域水环境综合治理工作持续进行，沿线重点片区以平台公司为主体，坚持先规划后设计、先设计后施工，按照投资、建设、运营一体化理念，通过片区开发模式推进沿线区域的规划建设，沱江绿道、沱江公园示范段在各城区陆续开工建设，沿江多项重大引领性项目正有序推进。